Ochrona instalacji środowiskowych – czas na zmianę myślenia o infrastrukturze krytycznej!
3 grudnia, 2025
Minister Klimatu i Środowiska przygotował Projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw dostępny w Rządowym Centrum Legislacji na stronie https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405602
Poniżej ECO LEGAL prezentuje podsumowanie projektowanych zmian, które mogą mieć wpływ na procedurę wydawania decyzji środowiskowych.
Radca prawny Justyna Zyga na zlecenie Komisji Europejskiej reprezentowanej przez SG Reform wraz z konsorcjum firm Ricardo, Trinomics oraz Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN przy współpracy z Ministrem Klimatu i Środowiska realizuje projekt pn.: „Uproszczenie i cyfryzacja decyzji środowiskowych i pozwoleń zintegrowanych dla instalacji przemysłowych” w ramach Instrumentu Wsparcia Technicznego (TSI). Dlatego też powyższy projekt zmiany ustawy jest istotny z punktu widzenia prowadzonego projektu zakresie wdrożenia IED 2.0 (dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1785 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) i dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów) oraz opracowania koncepcji elektronicznego systemu wydawania decyzji środowiskowych i pozwoleń zintegrowanych.
Dlatego też, jeżeli ubiegają się Państwo o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia lub pozwolenie zintegrowane, służymy pomocą w tym zakresie, w oparciu o najbardziej aktualne informacje z tej dziedziny.
Justyna Zyga, radca prawny
j.zyga@ecolegal.pl
| Podsumowanie Projektu ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw – postępowanie w sprawie wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (procedura, udział społeczeństwa, opłaty) | |||
| Lp. | Zakres zmiany | Opis proponowanej zmiany | Podstawa prawna |
| 1 | Publicznie dostępne wykazy danych | Projekt przewiduje dodanie nowego pkt 8a w art. 21 ust. 2 UOOŚ, polegające na rozszerzeniu katalogu dokumentów, których dane są zamieszczane w publicznie dostępnych wykazach, o postanowienie ustalające zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (scoping), o którym mowa w art. 69 ust. 3 UOOŚ. Postanowienie stanowi podstawę do przeprowadzenia analizy oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w celu wydania DUŚ. | art. 1 pkt 3 lit. a projektu ustawy (dodanie art. 21 ust. 2 pkt 8a UOOŚ) |
| 2 | Publicznie dostępne wykazy danych | Projekt przewiduje korektę odesłania zawartego w art. 21 ust. 2 pkt 23 lit. n UOOŚ, polegającą na dostosowaniu wskazanego przepisu ustawy – Prawo ochrony środowiska do jego aktualnego brzmienia, w związku ze zmianą regulacji dotyczących raportów o bezpieczeństwie oraz decyzji w tym zakresie. | art. 1 pkt 3 projektu ustawy (zmiana aart. 21 ust. 2 pkt 23 lit. n UOOŚ) |
| 3 | Udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji | Projekt przewiduje zmianę art. 33 UOOŚ polegającą na umożliwieniu organowi wyznaczenia terminu na składanie uwag i wniosków przez społeczeństwo dłuższego niż 30 dni, jeżeli jest to uzasadnione charakterem sprawy lub innymi okolicznościami. Jednocześnie projekt zakłada uporządkowanie struktury art. 33 poprzez przeniesienie przepisów dotyczących postępowania o wydanie DUŚ do nowego art. 79a UOOŚ, który będzie zawierał wyłącznie informacje do podania do publicznej wiadomości wyłącznie w ww. postępowaniu. | art. 1 pkt 4 projektu ustawy (zmiana art. 33 UOOŚ oraz dodanie art. 79a UOOŚ) |
| 4 | Udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji | Projekt przewiduje zmianę strukturalną polegającą na przeniesieniu przepisów zawartych dotychczas w art. 33a UOOŚ do nowego art. 79b UOOŚ, w celu wyodrębnienia regulacji mających zastosowanie wyłącznie w postępowaniach o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach od przepisów o charakterze ogólnym. | art. 1 pkt 5 projektu ustawy (zmiana art. 33a UOOŚ oraz dodanie art. 79b UOOŚ) |
| 5 | Udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji | Projekt przewiduje doprecyzowanie art. 35 UOOŚ poprzez wskazanie, że warunkiem rozpatrzenia uwag i wniosków składanych w ramach udziału społeczeństwa jest ich wniesienie z zachowaniem terminu oraz do właściwego organu. Projekt wyłącza możliwość przywrócenia terminu w przypadku złożenia uwag lub wniosków po upływie terminu, o którym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 7 UOOŚ, albo do niewłaściwego organu. | art. 1 pkt 6 projektu ustawy (zmiana art. 35 UOOŚ) |
| 6 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt przewiduje uzupełnienie art. 59 ust. 1 UOOŚ poprzez wskazanie, że obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko nie dotyczy przedsięwzięć objętych regulacjami działu VA (Szczególne rozwiązania dla niektórych inwestycji strategicznych). Jednocześnie projekt przewiduje zmianę art. 59 ust. 1 pkt 2 UOOŚ polegającą na objęciu oceną oddziaływania na środowisko przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, w przypadku gdy wnioskodawca złoży wniosek o przeprowadzenie tej oceny, który w tym zakresie jest wiążący dla organu wydającego decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, z wyłączeniem przedsięwzięć mogących znacząco transgranicznie oddziaływać na środowisko. | art. 10 pkt 9 projektu ustawy (zmiana art. 59 ust. 1 oraz art. 59 ust. 1 pkt 2 UOOŚ) |
| 7 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt przewiduje doprecyzowanie i uporządkowanie przepisów art. 59a UOOŚ poprzez usunięcie niespójności oraz powtórzeń, a także ujednolicenie stosowanych pojęć. Zmiany obejmują m.in. uzupełnienie katalogu specustaw o inwestycje w zakresie budowy strzelnic realizowanych przez uczelnie oraz dostosowanie przepisów do usunięcia inwestycji związanych z regionalnymi sieciami szerokopasmowymi z katalogu przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Ponadto projekt porządkuje regulacje dotyczące elektrowni szczytowo-pompowych, w tym poprzez jednoznaczne wyodrębnienie pojęcia „inwestycji towarzyszącej” w celu zapewnienia spójności przepisów dotyczących badania zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. | art. 1 pkt 10 lit. a,b projektu ustawy (zmiana art. 59a UOOŚ) |
| 8 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt przewiduje zmianę art. 59a ust. 5 UOOŚ polegającą na rozszerzeniu zakresu czynności objętych wyłączeniem w przypadku inwestycji strategicznych. Zmiana polega na objęciu wyłączeniem nie tylko urządzeń infrastruktury technicznej, lecz również innych obiektów lub czynności koniecznych dla realizacji planowanego przedsięwzięcia, objętych pracami budowlanymi w celu usunięcia kolizji z inwestycją strategiczną. | art. 1 pkt 10 lit. c projektu ustawy (zmiana art. 59a ust. 5 UOOŚ). |
| 9 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt przewiduje zmianę art. 60 pkt 3 UOOŚ polegającą na usunięciu pojęcia „w obiektach” w odniesieniu do zmian kwalifikowanych jako przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko. Zmiana ta umożliwia objęcie regulacją nie tylko zmian budowlanych, lecz również zmian „niebudowlanych”. | art.. 1 pkt 11 projektu ustawy (zmiana art. 60 pkt 3 UOOŚ) |
| 10 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt przewiduje uzupełnienie art. 61 UOOŚ poprzez rozszerzenie katalogu przypadków, w których istnieje obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, o postępowania w sprawie wydania pozwolenia na prace wstępne. Prace wstępne, o których mowa w art. 75b pkt 7 i 8 ustawy o CPK, obejmują niwelację terenu, zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów budowlanych, wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy oraz innych prac niewymagających sporządzenia projektu architektoniczno-budowlanego; rozbiórkę istniejących obiektów budowlanych. | art. 1 pkt 12 lit. a projektu ustawy (zmiana art. 61 UOOŚ) |
| 11 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt przewiduje dodanie art. 61 ust. 1 pkt 3a UOOŚ, którego celem jest przywrócenie regulacji zobowiązującej organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach do stwierdzenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla przedsięwzięć stanowiących obiekty energetyki jądrowej. Przepis ten odpowiada rozwiązaniu obowiązującemu uprzednio w UOOŚ, które zostało uchylone w 2023 r. | art. 1 pkt 12 lit. b projektu ustawy (dodanie art. 61 ust. 1 pkt 3a UOOŚ). |
| 12 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt przewiduje zmianę art. 62a ust. 1 pkt 7 UOOŚ poprzez jednoznaczne uwzględnienie emisji światła jako rodzaju energii wprowadzanej do środowiska, która powinna zostać opisana w karcie informacyjnej przedsięwzięcia. Zmiana wynika z tego, że w praktyce organy często wzywają do uzupełnienia tej informacji w składanej dokumentacji. | art. 1 pkt 13 lit. a , b projektu ustawy (zmiana art. 62a ust. 1 pkt 7 UOOŚ). |
| 13 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt przewiduje zmianę art. 63 ust. 3 UOOŚ polegającą na ujednoliceniu pojęć stosowanych w ustawie poprzez zastąpienie odwołania do „planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza” bezpośrednim wskazaniem przepisów ustawy – Prawo wodne, tj. art. 56, art. 57, art. 59 i art. 61. | art. 1 pkt 14 lit. a projektu ustawy (zmiana art. 63 ust. 3 UOOŚ). |
| 14 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt uzupełnia art. 63 ust. 3 UOOŚ poprzez jednoznaczne wskazanie, że w przypadku przedsięwzięć mogących powodować znaczące transgraniczne oddziaływanie na środowisko nałożenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko ma charakter obligatoryjny. Zmiana ma na celu usunięcie niespójności pomiędzy art. 63 ust. 3 UOOŚ a art. 104 ust. 1 pkt 1 i 2 UOOŚ oraz jednoznaczne przesądzenie tej kwestii na etapie screeningu przedsięwzięcia. | art. 1 pkt 14 lit. b projektu ustawy (uzupełnienie art. 63 ust. 3 UOOŚ) |
| 15 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt przewiduje dodanie art. 63 ust. 7 UOOŚ, który doprecyzowuje, że przepisów art. 63 ust. 1 UOOŚ (odnoszących się do tzw. screeningu, czyli oceny, czy dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko należy przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko) nie stosuje się w sytuacji, gdy wnioskodawca wraz z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedłoży od razu raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Przepis będzie zawierał dodatkowe zastrzeżenie, że przepis ust. 7 stosuje się z uwzględnieniem sytuacji, gdy przedsięwzięcie może transgranicznie oddziaływać na środowisko, o której mowa w art. 69 ust. 2. | art. 1 pkt 14 lit. c projektu ustawy (dodanie art. 63 ust. 7 UOOŚ) |
| 16 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Wprowadzenie ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej do katalogu organów opiniujących wymienionych w art. 64 UOOŚ. Opinia poprzedza wydanie postanowienia stwierdzającego obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. | art. 1 pkt 15 lit. a, b projektu ustawy (zmiana art. 65 UOOŚ) |
| 17 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projektowana zmiana modyfikuje zasady udziału regionalnego dyrektora ochrony środowiska (RDOŚ) w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć lokalizowanych na obszarach chronionego krajobrazu oraz parków krajobrazowych. Dotychczas przepisy nakazywały obligatoryjne uzgadnianie takich przedsięwzięć z RDOŚ wyłącznie z uwagi na ich lokalizację, niezależnie od rzeczywistego wpływu planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Nowe rozwiązanie odchodzi od automatyzmu lokalizacyjnego i pozwala na ocenę, czy przedsięwzięcie faktycznie może negatywnie oddziaływać na środowisko. | art. 1 pkt 15 lit. c projektu ustawy (zmiana art. 64 UOOŚ) |
| 18 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projektowana zmiana art. 64 ust. 1d oraz ust. 2a UOOŚ ma charakter dostosowawczy i wynika ze zmiany właściwości organów wydających decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach, określonej w art. 75 ust. 1 pkt 2 UOOŚ. | art. 1 pkt 15 lit. d oraz lit. f projektu ustawy (zmiana art. 64 ust. 1d i ust. 2a UOOŚ) |
| 19 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt przewiduje zmianę art. 64 ust. 2 UOOŚ w celu doprecyzowania, jaką dokumentację organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przekazuje organom współdziałającym w ramach uzyskiwania opinii lub uzgodnień. Dotychczasowe brzmienie przepisu budziło wątpliwości co do zakresu przekazywanych dokumentów, co prowadziło do niejednolitej praktyki. Zmiana wprowadza zasadę, zgodnie z którą organy opiniujące i uzgadniające otrzymują taką samą dokumentację, jaką dysponuje organ prowadzący postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach | art. 1 pkt 15 lit. e projektu ustawy (zmiana art. 64 ust. 2 UOOŚ) |
| 20 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projektowana zmiana ma charakter redakcyjno-porządkujący i polega na ujednoliceniu terminologii stosowanej w UOOŚ poprzez zastąpienie sformułowania „potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko” pojęciem „konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko”. | art. 1 pkt 15 lit. g projektu ustawy (zmiana art. 64 UOOŚ) |
| 21 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Przedsięwzięcia wymagające oceny) | Projekt przewiduje doprecyzowanie art. 64 ust. 3a UOOŚ poprzez dodanie nowego ust. 6, który jednoznacznie przesądza, że „warunki lub wymagania” wskazane w opinii RDOŚ lub organu właściwego do wydania oceny wodnoprawnej są wiążące dla organu prowadzącego postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Dotychczasowe brzmienie art. 64 ust. 3a umożliwiało wskazywanie w opinii warunków, wymagań lub obowiązków do uwzględnienia w decyzji środowiskowej, jednak nie wynikało z niego wprost, czy mają one charakter wiążący. Wprowadzenie nowego ust. 6 usuwa tę wątpliwość i zwiększa przejrzystość przepisów. | art. 1 pkt 15 lit. h projektu ustawy (dodanie art. 64 ust. 6 UOOŚ) |
| 22 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko) | Projekt przewiduje zmianę art. 66 UOOŚ polegającą na wyraźnym wprowadzeniu pojęcia „zanieczyszczenia światłem” do katalogu oddziaływań, które powinny być analizowane i opisywane w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Dotychczas ustawa nie regulowała tej kwestii wprost, mimo że w praktyce organy coraz częściej uwzględniały wpływ światła w toku oceny oddziaływania na środowisko. Zmiana ma na celu jednoznaczne potwierdzenie, że oddziaływanie światła stanowi element środowiska podlegający ocenie, co ujednolica praktykę i wzmacnia prawidłowe stosowanie przepisów w procedurze wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. | art. 1 pkt 16 lit. a pkt 1 projektu ustawy (zmiana art. 66 UOOŚ). |
| 23 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko) | Projekt przewiduje zmianę przepisów dotyczących analizy wariantów planowanego przedsięwzięcia w raporcie o oddziaływaniu na środowisko w celu dostosowania ich do wymogów dyrektywy e.i.a., która co do zasady wymaga rozpatrzenia co najmniej dwóch wariantów alternatywnych. Zgodnie z dotychczasowym brzmieniem art. 66 ust. 1 pkt 5 UOOŚ raport powinien zawierać: 1) wariant wybrany do realizacji; 2) racjonalny wariant alternatywny; 3) racjonalny wariant najkorzystniejszy dla środowiska. Oznacza to, że dotychczasowe brzmienie przepisu dopuszczało możliwość przedstawienia tylko jednego wariantu alternatywnego (w sytuacji, gdy racjonalny wariant najkorzystniejszy dla środowiska może być tożsamy z wariantem wybranym do realizacji albo racjonalnym wariantem alternatywnym). Projektowana zmiana wprowadza zasadę, zgodnie z którą raport OOŚ powinien obejmować więcej niż jeden wariant alternatywny, przy jednoczesnym wprowadzeniu wyjątku polegającego na dopuszczeniu przedstawienia tylko jednej alternatywy w sytuacji, gdy wariant wybrany do realizacji jest jednocześnie wariantem najkorzystniejszym dla środowiska.
Jednocześnie zmianie ulegnie art. 81 UOOŚ przyznając organowi wydającemu decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach uprawnienie do oceny przedstawionych wariantów pod kątem ich wpływu na środowisko. W przypadku stwierdzenia, że wariant alternatywny jest środowiskowo korzystniejszy, organ będzie mógł – za zgodą inwestora – wskazać ten wariant jako dopuszczony do realizacji. W razie braku zgody inwestora na zmianę wariantu, organ będzie uprawniony do odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. |
art. 1 pkt 16 lit. a pkt 2 projektu ustawy (zmiany art. 66 ust. 1 pkt 5 oraz art. 81 UOOŚ). |
| 24 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko) | Projekt przewiduje zmianę art. 66 ust. 1 pkt 19 UOOŚ polegającą na wprowadzeniu obowiązku wskazania w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko danych autora raportu albo osoby kierującej zespołem autorów raportu, zamiast dotychczasowego wymogu podpisywania raportu przez wszystkich jego autorów. Rozwiązanie to stanowiło nadmierne obciążenie organizacyjne dla autorów raportu. Jednocześnie projekt nie znosi obowiązku podpisania raportu OOŚ, gdyż obowiązek ten został jednoznacznie uregulowany w nowym art. 66 ust. 1d UOOŚ. | art. 1 pkt 16 lit. a pkt 3 projektu ustawy (zmiana art. 66 ust. 1 pkt 19 oraz dodanie art. 66 ust. 1d UOOŚ) |
| 25 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko) | W związku z planowanym wprowadzeniem możliwości składania wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przez system elektroniczny, przepisy będą jasno precyzować możliwe sposoby podpisywania dokumentacji zarówno kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym autora. Przepisy określają również, kto podpisuje raport w przypadku, gdy jest on sporządzany przez zespół autorów |
art. 1 pkt 16 lit. b projektu ustawy (doprecyzowanie zasad podpisywania raportu OOŚ) |
| 26 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko) | Zmiana art. 66 ust. 8 UOOŚ ma charakter dostosowawczy i jest związana z elektronizacją postępowań w sprawach wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Celem zmiany jest usystematyzowanie delegacji ustawowej do wydania aktów wykonawczych określających wymogi techniczne dotyczące formatu dokumentów oraz standardów danych przestrzennych składanych w toku postępowania. | art. 1 pkt 16 lit. c projektu ustawy (zmiana art. 66 ust. 8 UOOŚ) |
| 27 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko) | Projekt przewiduje zmianę art. 67 UOOŚ będącą konsekwencją wprowadzenia możliwości nałożenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko również na etapie postępowania w sprawie wydania pozwolenia na prace wstępne, o których mowa w art. 75b pkt 7 i 8 u.c.p.k. Jednocześnie projekt porządkuje zakres ponownej oceny oddziaływania na środowisko. Rozstrzygnięcie co do wariantu realizacji przedsięwzięcia następuje wyłącznie na etapie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, dlatego na etapie ponownej oceny nie ma potrzeby ponownego analizowania wariantów przedsięwzięcia. W związku z tym projekt znosi obowiązek przedstawiania raportu OOŚ w zakresie wariantów, o którym mowa w art. 66 ust. 1 pkt 5 UOOŚ. |
art. 1 pkt 17 lit. a i b projektu ustawy (zmiana art. 67 UOOŚ) |
| 28 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko) | Ujednolicenie stosowanej nomeklatury w ramach UOOŚ poprzez zastąpienie wyrazów „ustalenie raportu” wyrazami „określenie raportu”. |
art.. 1 pkt 18 lit. a i b projektu ustawy (zmiana art. 69 UOOŚ) |
| 29 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko) | Projekt wprowadza rozwiązanie umożliwiające zakończenie postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w sytuacji, gdy wnioskodawca uchyla się od przedłożenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Przyjmuje się fikcję prawną wycofania wniosku po upływie3 lat od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania na podstawie art. 69 ust. 4 UOOŚ, co skutkuje obowiązkiem umorzenia postępowania przez organ na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. | art. 1 pkt 18 lit. c projektu ustawy (zmiana art. 69 UOOŚ) |
| 30 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko) | Zmiana brzmienia „Organ zasięgający opinii przedkłada: 1) wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach; 2) kartę informacyjną przedsięwzięcia” na „Organ zasięgający opinii przedkłada wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z załącznikami.” ma na celu zapewnienie, aby organy opiniujące otrzymywały kompletną dokumentację złożoną przez wnioskodawcę. Dzięki temu organy te będą dysponowały pełną wiedzą o planowanym przedsięwzięciu, w tym m.in. w zakresie jego lokalizacji, zakresu oraz stron postępowania, co umożliwi wydanie rzetelnej i prawidłowej opinii. | art. 1 pkt 19 projektu ustawy (zmiana art. 70 ust.2 UOOŚ) |
| 31 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana ma charakter wynikowy i polega na usunięciu z art. 72 ust. 1 decyzji, których obowiązek uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wynikał z uchylanego art. 59a ust. 4 pkt 7 UOOŚ. | art. 1 pkt 20 lit. a pkt 1 projektu ustawy (zmiana art. 72 UOOŚ) |
| 32 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana wynikowa polegająca na dostosowaniu art. 72 ust. 1 do uchylenia art. 59a ust. 4 pkt 21 UOOŚ oraz usunięciu niespójności w zakresie regulacji dotyczących inwestycji w zakresie elektrowni szczytowo-pompowych i inwestycji towarzyszących. | art. 1 pkt 20 lit. a pkt 2 oraz lit. b projektu ustawy (zmiana art. 72 UOOŚ) |
| 33 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana porządkująca polegająca na usunięciu błędnej numeracji art. 72 ust. 1 pkt 29, który odnosił się jednocześnie do decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie elektrowni szczytowo-pompowej oraz do decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie budowy strzelnic realizowanych przez uczelnie. Zmiana wprowadza jednoznaczne rozdzielenie tych kategorii decyzji. | art. 1 pkt 20 lit. a pkt 3 projektu ustawy (zmiana art. 72 UOOŚ) |
| 34 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana wynikowa polegająca na aktualizacji katalogu decyzji wymienionych w art. 72 ust. 1 UOOŚ w związku z uchyleniem art. 7a UOOŚ, który dotychczas regulował szczególne zasady dotyczące wybranych inwestycji strategicznych. | art. 1 pkt 20 lit. a pkt 4 projektu ustawy (zmiana art. 72 UOOŚ) |
| 35 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Dodanie art. 72 ust. 4c UOOŚ wprowadza odstępstwo od ograniczeń czasowych określonych w art. 72 ust. 3 i 4 w przypadku przedsięwzięć z zakresu gospodarki odpadami objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia zintegrowanego. Zmiana uwzględnia specyfikę takich inwestycji, w szczególności długi etap realizacji oraz wymogi wynikające z przepisów odpadowych, i ma na celu zapobieżenie utracie możliwości uzyskania niezbędnych zezwoleń z przyczyn formalnych. | art. 1 pkt 20 lit. c oraz lit. d projektu ustawy (zmiana art. 72 UOOŚ) |
| 36 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana art. 72 ust. 10 UOOŚ doprecyzowuje, że procedura ta dotyczy wyłącznie realizacji przedsięwzięć, o których mowa w art. 72 ust. 8, oraz wprowadza jednoznaczne odesłanie do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących milczącego załatwienia sprawy. | art. 1 pkt 20 lit. e projektu ustawy (zmiana art. 72 UOOŚ) |
| 37 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Projekt doprecyzowuje zasady przeniesienia decyzji środowiskowej na rzecz innego podmiotu. Zamiast dotychczasowego „przeniesienia decyzji” wprowadza jednoznaczny tryb zmiany decyzji dokonywanej przez organ, który wydał ją w I instancji. Zmiana umożliwia wskazanie w decyzji jednego lub kilku podmiotów planujących realizację przedsięwzięcia, pod warunkiem przejęcia przez nie obowiązków wynikających z decyzji. Wprowadzona zostaje również solidarna odpowiedzialność tych podmiotów za realizację warunków wynikających z decyzji środowiskowej oraz doprecyzowany zostaje krąg stron postępowania o zmianę decyzji. |
art. 1 pkt 21 projektu ustawy (zmiana art. 72a UOOŚ) |
| 38 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Art. 72c UOOŚ wprowadza jednoznaczną regulację dotyczącą przejścia praw i obowiązków wynikających z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w przypadku zmiany właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości, na której jest realizowane lub zostało zrealizowane przedsięwzięcie. Przepis przesądza, że podmiot, który staje się właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości, przejmuje prawa i obowiązki wynikające z tej decyzji, a w przypadku przedsięwzięć związanych z prowadzeniem działalności – obowiązki te przejmuje podmiot prowadzący tę działalność. Dodatkowo wprowadzona zostaje solidarna odpowiedzialność podmiotów przejmujących obowiązki, co ma na celu zapewnienie ciągłości realizacji warunków decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i wyeliminowanie ryzyka braku podmiotu odpowiedzialnego. | art. 1 pkt 22 projektu ustawy (wprowadzenie art. 72c UOOŚ) |
| 39 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Projektowana zmiana art. 73 ust. 1a pkt 2 UOOŚ ma na celu umożliwienie składania wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach za pośrednictwem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 129a ust. 1 UOOŚ, tj. Systemu do Obsługi Postępowań w zakresie Ocen Oddziaływania na Środowisko (SOPOOŚ). Rozwiązanie to wpisuje się w proces elektronizacji postępowań administracyjnych oraz usprawnienia obsługi spraw związanych z ocenami oddziaływania na środowisko. Jednocześnie zachowana zostaje możliwość składania wniosku w postaci papierowej, dlatego art. 73 ust. 1a pkt 1 pozostaje bez zmian. Uchylenie art. 73 ust. 3 i 4 UOOŚ ma charakter wynikowy i jest konsekwencją wprowadzenia jednolitego systemu teleinformatycznego do obsługi postępowań OOŚ, który zastępuje dotychczasowe rozwiązania polegające na określaniu i udostępnianiu wzoru wniosku w Biuletynie Informacji Publicznej. |
art. 1 pkt 23 projektu ustawy (zmiana art. 73 UOOŚ) |
| 40 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na doprecyzowaniu, że możliwość przedłożenia raportu oddziaływania na środowisko wraz z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie ma zastosowania w przypadku przedsięwzięć mogących znacząco transgranicznie oddziaływać na środowisko. Rozwiązanie to zapewnia spójność z obowiązkiem określenia zakresu raportu OOŚ w takich przypadkach oraz eliminuje wątpliwości interpretacyjne co do trybu procedowania. | art. 1 pkt 24 lit. a pkt 1 projektu ustawy (zmiana art. 74 ust. 1 pkt 2 UOOŚ) |
| 41 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Projekt zakłada zastąpienie dotychczasowego wymogu załączania poświadczonej przez właściwy organ kopii mapy ewidencyjnej wyrysem z mapy ewidencyjnej, wydawanym przez ten organ. | art. 1 pkt 24 lit. a pkt 2 projektu ustawy (zmiana art. 74 ust. 1 pkt 3 UOOŚ) |
| 42 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Ujednolicono treść przepisu dotyczącego mapy poglądowej poprzez dostosowanie jej zakresu do nowej definicji terenu oddziaływania przedsięwzięcia. | art. 1 pkt 24 lit a pkt 3 projektu ustawy (zmiana art. 74 ust. 1 pkt 3a UOOŚ) |
| 43 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Usunięto obowiązek przedkładania mapy przedstawiającej dane sytuacyjne i wysokościowe dla wybranych przedsięwzięć, uznając ten wymóg za nadmiarowy i powodujący trudności formalne. | art. 1 pkt 24 lit a pkt 4 (uchylenie art. 74 ust. 1 pkt 4 UOOŚ) |
| 44 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Projekt przewiduje dodanie przepisu art. 74 ust. 1 pkt 3aa UOOŚ, który wprowadza obowiązek przedłożenia załącznika do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w postaci danych przestrzennych przedstawiających przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obszar wyznaczony w odległości 100 m od granic terenu realizacji przedsięwzięcia. Proponowane rozwiązanie ma na celu wykorzystanie tych danych na potrzeby analiz w zakresie określania miejsca realizacji planowanego przedsięwzięcia, ustalania kręgu stron postępowania oraz wizualizacji danych przestrzennych w systemie teleinformatycznym SOPOOŚ oraz innych systemach informacji przestrzennej. | art. 1 pkt 24 lit. a pkt 5 projektu ustawy (dodanie art. 74 ust. 1 pkt 3aa UOOŚ) |
| 45 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zasadne jest usunięcie wymogu określonego w art. 74 ust. 1 pkt 4 UOOŚ przedkładania mapy przedstawiającej dane sytuacyjne i wysokościowe w przypadku przedsięwzięć wymagających koncesji lub decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 4–5 UOOŚ. Wymóg ten rodził problemy natury formalnej oraz należy uznać go za nadmiarowy, gdyż mapa, o której mowa w art. 74 ust. 1 pkt 3a UOOŚ, spełnia wystarczającą funkcję dokumentu mogącego stanowić podstawę do przeprowadzenia analizy oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. | art. 1 pkt 24 lit. a pkt 6 projektu ustawy (uchylenie art. 74 ust. 1 pkt 4 UOOŚ) |
| 46 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana wynikowa związana jest z określeniem innego katalogu organów właściwych do wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, o których mowa w art. 75 ust. 1 pkt 2 UOOŚ. W związku z tym, że starosta prowadzi rejestr gruntów, o którym mowa w art. 74 ust. 1 pkt 6 UOOŚ, nie ma potrzeby załączania przez wnioskodawcę wymaganych dokumentów. Ponadto planuje się, aby Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska oraz regionalni dyrektorzy ochrony środowiska również uzyskali dostęp do systemu prowadzonego przez starostę. | art. 1 pkt 24 lit. a pkt 7 oraz lit. c projektu ustawy (dodanie art. 74 ust. 1aa UOOŚ) |
| 47 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana wynikowa związana jest z wprowadzeniem przepisów art. 74 ust. 5–8 UOOŚ. | art. 1 pkt 24 lit. a pkt 9 projektu ustawy (dodanie art. 74 ust. 1 pkt 9 UOOŚ) |
| 48 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana ma na celu wykluczenie możliwości nieprecyzyjnego ustalania liczby stron postępowania, od której ustalane jest zastosowanie trybu zawiadomień poprzez obwieszczenie. Ustalono, że jeżeli liczba stron przekracza 20, wraz z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach obligatoryjnie należy przedłożyć dokumenty w zakresie niezbędnym do wykazania takiego przekroczenia. Dla przedsięwzięć, o których mowa w art. 75 ust. 1 pkt 2 UOOŚ, wyłączono obowiązek dołączania tych dokumentów. | art. 1 pkt 24 lit. b projektu ustawy (zmiana art. 74 ust. 1a UOOŚ) |
| 49 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Projektowana zmiana art. 74 ust. 1d UOOŚ zakłada rozszerzenie upoważnienia ustawowego do wydania rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw klimatu oraz umożliwienie ustandaryzowania struktury danych przestrzennych zawartych w załącznikach do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. | art. 1 pkt 24 lit. d projektu ustawy (zmiana art. 74 ust. 1d UOOŚ) |
| 50 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Projektowana zmiana zakłada wprowadzenie wymogu przedłożenia postaci elektronicznej obok postaci papierowej dokumentów w postaci raportu ooś lub karty informacyjnej przedsięwzięcia, co wynika z względów praktycznych oraz z wymogów prawnych w zakresie udziału społeczeństwa w postępowaniu. | art. 1 pkt 24 lit. e projektu ustawy (zmiana art. 74 ust. 2 UOOŚ) |
| 51 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana wynikowa związana jest ze zmianą przepisu art. 74 ust. 1a UOOŚ. | art. 1 pkt 24 lit. f projektu ustawy (zmiana art. 74 ust. 1a UOOŚ) |
| 52 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana wynika z potrzeby doprecyzowania, które z posiadanych praw rzeczowych do nieruchomości pozwalają na uznanie podmiotu za stronę postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, oraz z potrzeby modyfikacji definicji terenu, na którym ustala się krąg stron postępowania. | art. 1 pkt 24 lit. g projektu ustawy (zmiana art. 74 ust. 3a UOOŚ) |
| 53 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zasadne jest dookreślenie przepisów wskazujących, że przysługiwanie prawa do nieruchomości, o którym mowa w art. 74 ust. 3a UOOŚ, jest badane w pierwszej kolejności na podstawie ewidencji gruntów i budynków, z pozostawieniem możliwości wykazania nieaktualności tych danych. | art. 1 pkt 24 lit. h projektu ustawy (zmiana art. 74 ust. 3b UOOŚ) |
| 54 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Uchylenie przepisów wynika z faktu, że obowiązek informowania organu o zbyciu nieruchomości znajdujących się w zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia jest w istocie „martwy” i nie jest powiązany z żadną sankcją. | art. 1 pkt 24 lit. i projektu ustawy (uchylenie art. 74 ust. 3d i 3e UOOŚ) |
| 55 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | W art. 74 ust. 3g pkt 1 UOOŚ wykreśla się sformułowanie „lub nie zostało ono zakończone” jako zbędne. | art. 1 pkt 24 lit. k projektu ustawy (zmiana art. 74 ust. 3g pkt 1 UOOŚ) |
| 56 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Projekt wprowadza system opłat za wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz za zmianę tej decyzji, określa maksymalną wysokość opłaty, zasady jej wnoszenia oraz przeznaczenie wpływów z opłat. | art. 1 pkt 24 lit. m projektu ustawy (dodanie art. 74 ust. 5–8 UOOŚ) |
| 57 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na aktualizacji katalogu kierunków studiów dających uprawnienie do występowania jako autor raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko albo jako osoba kierująca zespołem autorów raportu. Dotychczasowe brzmienie art. 74a ust. 2 pkt 1 UOOŚ było dostosowane do rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z dnia 20 września 2018 r. w sprawie dziedzin nauki i dyscyplin naukowych oraz dyscyplin artystycznych, które utraciło moc. Projektowana zmiana dostosowuje treść przepisu do aktualnie obowiązującego rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z dnia 11 października 2022 r. w sprawie dziedzin nauki i dyscyplin naukowych oraz dyscyplin artystycznych, uwzględniając zmiany w katalogu dziedzin nauki oraz dyscyplin naukowych i ich przyporządkowaniu. |
art. 1 pkt 25 projektu ustawy (zmiana art. 74a ust. 2 pkt 1 UOOŚ) |
| 58 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana a o charakterze porządkowym polegająca na uchyleniu rozbudowanych samodzielnych ustępów dotyczących organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w przypadku częściowej realizacji przedsięwzięcia na terenie zamkniętym lub na obszarze morskim. Zmiana ta ma na celu wyeliminowanie ewentualnych błędów interpretacyjnych i nie wprowadza zmian merytorycznych w zakresie organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W dalszym ciągu, w przypadku przedsięwzięć realizowanych w całości lub w części na terenie zamkniętym lub na obszarze morskim, organem właściwym pozostaje regionalny dyrektor ochrony środowiska. |
art. 1 pkt 26 lit. a pkt 1 oraz lit. d projektu ustawy (zmiana art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. b i c oraz uchylenie art. 75 ust. 6 i 7 UOOŚ) |
| 59 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana wynikowa związana z uchyleniem art. 75 ust. 1 pkt 3 UOOŚ. | art. 1 pkt 26 lit. a pkt 2 projektu ustawy (uchylenie art. 75 ust. 1 pkt 3 UOOŚ) |
| 60 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana związana z usunięciem inwestycji związanej z regionalnymi sieciami szerokopasmowymi z katalogu przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. | art. 1 pkt 26 lit. a pkt 3 projektu ustawy (uchylenie art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. g UOOŚ) |
| 61 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana wynikowa związana z wykreśleniem przepisu art. 7a UOOŚ. W aktualnym stanie prawnym część postępowań w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach prowadzona jest na poziomie jednostek samorządu gminnego. Organy gmin, z uwagi na niewielką liczbę tego typu spraw, nie są w stanie się w nich wyspecjalizować, a rzeczywisty udział tych organów w postępowaniach często jest marginalny. Projektowana zmiana przewiduje przeniesienie właściwości do wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na organy samorządowe o większym zakresie terytorialnym oraz większym stopniu specjalizacji, tj. starostów. Zmiana ta usprawni kontrolę nad sposobem realizacji inwestycji oraz wyeliminuje problem wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przez organy gminy, w przypadku gdy inwestorem jest sama gmina. |
art. 1 pkt 26 lit. a pkt 4 projektu ustawy (zmiana art. 75 ust. 1 pkt 4 oraz uchylenie art. 7a UOOŚ) |
| 62 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana przepisu wynikająca ze zmiany organów właściwych do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, o których mowa w art. 75 ust. 1 pkt 2 UOOŚ. | art. 1 pkt 26 lit. a pkt 4 projektu ustawy (zmiana art. 75 ust. 1 pkt 4 oraz uchylenie art. 7a UOOŚ) |
| 63 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Projektowana zmiana art. 75 ust. 5a UOOŚ zakłada uchylenie obowiązku załączenia karty informacyjnej przedsięwzięcia lub raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w postaci papierowej w przypadku wystąpienia z wnioskiem o wydanie opinii, o której mowa w art. 75 ust. 4 oraz 5 UOOŚ. Zmiana ta ograniczy konieczność generowania papierowej dokumentacji i umożliwi posługiwanie się przez organy administracji publicznej dokumentacją w postaci elektronicznej. |
art. 1 pkt 26 lit. c projektu ustawy (zmiana art. 75 ust. 5a UOOŚ) |
| 64 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na zastąpieniu w art. 76 ust. 4 pkt 1 i 2 UOOŚ wyrazów „może skierować” wyrazem „kieruje”. W konsekwencji, w przypadku stwierdzenia, że organ administracji architektoniczno-budowlanej, mimo braku wymaganej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, nie wniósł sprzeciwu do zgłoszenia, o którym mowa w art. 30 ust. 1b albo art. 71 ust. 2 ustawy – Prawo budowlane, właściwy regionalny dyrektor ochrony środowiska jest zobowiązany do skierowania wniosku do właściwego organu nadzoru budowlanego. Zmiana ma na celu zastąpienie dotychczasowej możliwości wystąpienia z wnioskiem obowiązkiem dokonania takiego skierowania, co zapewni odpowiednią ochronę środowiska oraz wszczęcie procedur mających na celu naprawę zaistniałej sytuacji. |
art. 1 pkt 27 lit. a projektu ustawy (zmiana art. 76 ust. 4 pkt 1 i 2 UOOŚ) |
| 65 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Dodaje się art. 76 ust. 4a, zgodnie z którym przepisy ust. 3 i 4 stosuje się z zastrzeżeniem wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 87a ust. 2 UOOŚ. Zmiana wynika z wprowadzenia procedury wystąpienia z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć zrealizowanych lub realizowanych bez wymaganej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w art. 87a UOOŚ. | art. 1 pkt 27 lit. b projektu ustawy (dodanie art. 76 ust. 4a UOOŚ) |
| 66 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Do art. 77 ust. 1 pkt 1 UOOŚ dodaje się regulację, zgodnie z którą w przypadku gdy dyrektor urzędu morskiego jest wnioskodawcą, uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia dokonuje minister właściwy do spraw gospodarki morskiej. Zmiana ma na celu wyeliminowanie konfliktu interesów w sytuacji, w której inwestor byłby jednocześnie organem uzgadniającym. |
art. 1 pkt 28 lit. a pkt 1 projektu ustawy (zmiana art. 77 ust. 1 pkt 1 UOOŚ) |
| 67 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Z art. 77 ust. 1 pkt 2 UOOŚ skreśla się wyrazy ograniczające możliwość zasięgania opinii organu, o którym mowa w art. 78 UOOŚ, w przypadku gdy organ ten wcześniej wyraził opinię o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko albo nie wydał opinii, o której mowa w art. 64 ust. 1 pkt 2 UOOŚ. Zmiana umożliwia organowi opiniującemu wypowiedzenie się na dalszym etapie postępowania. | art. 1 pkt 28 lit. a pkt 2 projektu ustawy (zmiana art. 77 ust. 1 pkt 2 UOOŚ) |
| 68 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Z art. 77 ust. 1 pkt 4 UOOŚ skreśla się wyrazy wyłączające obowiązek uzgadniania warunków realizacji przedsięwzięcia z organem właściwym w sprawach ocen wodnoprawnych w przypadku wcześniejszego stwierdzenia braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Zmiana eliminuje ograniczenie w zakresie udziału tego organu na dalszym etapie postępowania. |
art. 1 pkt 28 lit. a pkt 3 projektu ustawy (zmiana art. 77 ust. 1 pkt 4 UOOŚ) |
| 69 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | W art. 77 ust. 1 pkt 5 UOOŚ zastępuje się konstrukcję „zasięga opinii Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki” konstrukcją „uzgadnia warunki realizacji przedsięwzięcia z Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki”. Zmiana wprowadza formę uzgodnienia, której treść ma charakter wiążący dla organu prowadzącego postępowanie. | art. 1 pkt 28 lit. a pkt 4 projektu ustawy (zmiana art. 77 ust. 1 pkt 5 UOOŚ) |
| 70 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Art. 77 ust. 2 UOOŚ otrzymuje nowe brzmienie, zgodnie z którym organ zasięgający opinii lub uzgodnienia przedkłada wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z raportem o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko oraz postanowieniem, o którym mowa w art. 63 ust. 1 UOOŚ, jeżeli było wydane. Zmiana ma charakter ujednolicający i jest związana ze zmianami wprowadzonymi w art. 70 ust. 2 UOOŚ. | art. 1 pkt 28 lit. b projektu ustawy (zmiana art. 77 ust. 2 UOOŚ) |
| 71 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Art. 77 ust. 3 UOOŚ otrzymuje brzmienie, zgodnie z którym uzgodnień, o których mowa w ust. 1 pkt 1–1b, 4 i 5, dokonuje się w drodze postanowienia. Zmiana ma charakter wynikowy i jest związana ze zmianą art. 77 ust. 1 pkt 1 UOOŚ. |
art. 1 pkt 28 lit. c projektu ustawy (zmiana art. 77 ust. 3 UOOŚ) |
| 72 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | W art. 77 ust. 4 UOOŚ dodaje się regulację dotyczącą ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej w przypadku, gdy dyrektor urzędu morskiego jest wnioskodawcą, art. 77 ust. 4 pkt 2 otrzymuje nowe brzmienie, obejmujące możliwość nałożenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowań dotyczących decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1, 10, 14 i 18 UOOŚ, oraz pozwoleń na prace przygotowawcze lub prace wstępne. Zmiana umożliwia organowi uzgadniającemu wyraźne nałożenie obowiązku przeprowadzenia ponownej oceny oddziaływania na środowisko. | art. 1 pkt 28 lit. d projektu ustawy (zmiana art. 77 ust. 4 UOOŚ) |
| 73 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Art. 77 ust. 5 UOOŚ otrzymuje nowe brzmienie porządkujące katalog okoliczności branych pod uwagę przy przedstawianiu stanowiska w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Zmiana rozszerza związanie organu wydającego decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach także na prace wstępne wykonywane na podstawie przepisów ustawy o Centralnym Porcie Komunikacyjnym. |
art. 1 pkt 28 lit. e projektu ustawy (zmiana art. 77 ust. 5 UOOŚ) |
| 74 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | W art. 78 ust. 1 pkt 1 w lit. g średnik zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się lit. h, zgodnie z którą do katalogu inwestycji, w odniesieniu do których właściwym organem Państwowej Inspekcji Sanitarnej do wydawania opinii jest państwowy wojewódzki inspektor sanitarny, włącza się i”nwestycje w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych.” Zmiana rozszerza zakres przedmiotowy art. 78 ust. 1 pkt 1 UOOŚ poprzez uzupełnienie katalogu inwestycji objętych właściwością państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego o nowy rodzaj inwestycji, wskazany w projektowanych przepisach. |
art. 1 pkt 29 projektu ustawy (zmiana art. 78 ust. 1 pkt 1 lit. g oraz dodanie lit. h UOOŚ) |
| 75 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana ma charakter wynikowy i polega na wykreśleniu art. 33a ustawy UOOŚ oraz przeniesieniu i doprecyzowaniu jego regulacji w art. 79a i art. 79b UOOŚ. Art. 79a UOOŚ Projektowany art. 79a wprowadza jednoznaczne wskazanie, że obowiązki informacyjne dotyczą postępowania w sprawie wydania oraz zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Przepis nakłada na organ właściwy do wydania decyzji obowiązek podania do publicznej wiadomości, bez zbędnej zwłoki, informacji o: przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, postępowaniu w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli jest prowadzone. Zmiana usuwa wątpliwości interpretacyjne występujące na gruncie dotychczasowego art. 33a ust. 1 UOOŚ, który nie wskazywał wprost, że dotyczy postępowania w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Analogiczne rozwiązanie obejmuje postępowanie w sprawie ponownej oceny oddziaływania na środowisko, tj. przed wydaniem postanowienia, o którym mowa w art. 90 ust. 1 UOOŚ. Art. 79b UOOŚ Projektowany art. 79b kompleksowo reguluje sposób i terminy podawania do publicznej wiadomości informacji, o których mowa w art. 33 ust. 1 oraz art. 79a UOOŚ. Przepis jednoznacznie wskazuje: organy właściwe do podawania informacji (organ właściwy do wydania albo zmiany decyzji, organ gminy właściwej miejscowo, a także organ właściwy do wydania decyzji, o której mowa w art. 82 ust. 1 pkt 4b i 4c, oraz art. 90 ust. 2 pkt 1), formy udostępnienia informacji (Biuletyn Informacji Publicznej oraz sposób zwyczajowo przyjęty w danej gminie), termin realizacji obowiązku informacyjnego, który zostaje wydłużony do 3 dni roboczych od dnia wystąpienia okoliczności uzasadniających podanie informacji do publicznej wiadomości. Zmiana wydłuża termin realizacji obowiązków informacyjnych w stosunku do dotychczasowego art. 33a ust. 1 pkt 1 i 2 UOOŚ, który przewidywał termin „najpóźniej do końca dnia roboczego”, co nie korespondowało z realnymi możliwościami organów administracji, przy jednoczesnym zagrożeniu sankcją administracyjną określoną w art. 136aa UOOŚ. Projekt dostosowuje również okres udostępniania informacji do terminu składania uwag i wniosków przez społeczeństwo, przesądzając, że publikowanie informacji na BIP oraz w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości następuje przez okres nie krótszy niż określony zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 7 UOOŚ, zamiast dotychczasowych odrębnych terminów (rok na BIP i 30 dni w terenie). Ponadto zmieniona zostaje regulacja dotycząca przerwy w udostępnianiu informacji w sposób zwyczajowo przyjęty w danej gminie. Po zmianie przepis jednoznacznie przesądza, że bieg terminu nie ulega przerwaniu, jeżeli w czasie tej przerwy informacje były udostępniane na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej przez co najmniej jeden z właściwych organów. |
art. 1 pkt 30 projektu ustawy (dodanie art. 79a i art. 79b UOOŚ oraz wykreślenie art. 33a UOOŚ) |
| 76 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Projektowana zmiana art. 81 ust. 1 UOOŚ polega na zmianie przesłanek wskazania w decyzji wariantu dopuszczonego do realizacji. W dotychczasowym brzmieniu przepis odnosił się do sytuacji, w której z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika brak możliwości realizacji przedsięwzięcia w wariancie proponowanym przez wnioskodawcę. W takim przypadku organ, za zgodą wnioskodawcy, wskazywał w decyzji wariant dopuszczony do realizacji, a w razie braku zgody odmawiał zgody na realizację przedsięwzięcia. Projektowane brzmienie art. 81 ust. 1 UOOŚ wprowadza uprawnienie organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach do dokonania oceny wariantów przedstawionych w raporcie oddziaływania na środowisko i do wskazania wariantu innego niż proponowany do realizacji, jeżeli wariant ten będzie istotnie korzystniejszy dla środowiska, a korzyści środowiskowe, w tym społeczne, przeważają nad korzyściami ekonomicznymi przemawiającymi za wariantem proponowanym do realizacji. W takim przypadku, za zgodą wnioskodawcy, organ wskazuje w decyzji ten wariant korzystniejszy jako wariant dopuszczony do realizacji. W razie braku zgody wnioskodawcy, organ odmawia określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Zmiana ta pozostaje w bezpośrednim związku z rolą wariantów realizacji przedsięwzięcia jako „rozsądnych” alternatyw wobec wariantu wskazanego we wniosku, które mają służyć organowi w podjęciu decyzji o zasadności realizacji inwestycji w wersji proponowanej przez inwestora. |
art. 1 pkt 31 lit. a projektu ustawy (zmiana art. 81 ust. 1 UOOŚ) |
| 77 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na zastąpieniu sformułowania „odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia” wyrazami „odmawia określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia”. Zmiana ma charakter porządkujący i wynika z potrzeby ujednolicenia pojęć stosowanych w ustawie UOOŚ, stosownie do zmian wprowadzonych w art. 59a ust. 3 UOOŚ. |
art. 1 pkt 31 lit. b projektu ustawy (zmiana art. 81 ust. 2 UOOŚ) |
| 78 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Analogicznie jak w ust. 2, w art. 81 ust. 3 UOOŚ zastępuje się sformułowanie „odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia” wyrazami „odmawia określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia”. Zmiana ma charakter terminologiczny i służy zapewnieniu spójności pojęciowej ustawy UOOŚ, bez zmiany merytorycznego znaczenia przepisu. |
art. 1 pkt 31 lit. c projektu ustawy (zmiana art. 81 ust. 3 UOOŚ) |
| 79 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na uzupełnieniu katalogu organów, którym należy przedłożyć wyniki monitoringu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, o ministra właściwego do spraw środowiska, Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki oraz organ właściwy w sprawach ocen wodnoprawnych. Zmiana ma na celu doprecyzowanie kręgu podmiotów współdziałających i wyeliminowanie możliwości pominięcia konkretnego organu. | art. 1 pkt 32 lit. a projektu ustawy (zmiana art. 82 ust. 1 pkt 2 lit. c UOOŚ) |
| 80 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Po art. 82 ust. 1 pkt 4b dodaje się pkt 4c, który umożliwia nałożenie w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania pozwolenia na prace wstępne, o którym mowa w art. 75b pkt 7 i 8 ustawy o Centralnym Porcie Komunikacyjnym. Zmiana wiąże regulacje UOOŚ z przepisami u.c.p.k. | art. 1 pkt 32 lit. a tiret drugie projektu ustawy (dodanie art. 82 ust. 1 pkt 4c UOOŚ) |
| 81 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Uchyla się art. 82 ust. 1a UOOŚ jako przepis nadmiarowy, ponieważ obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w przypadku pozwolenia na prace przygotowawcze wynika z art. 75 ust. 1a UOOŚ. | art. 1 pkt 32 lit. b projektu ustawy (uchylenie art. 82 ust. 1a UOOŚ) |
| 82 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na uzupełnieniu katalogu organów wskazywanych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach o ministra właściwego do spraw środowiska, Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki oraz organ właściwy w sprawach ocen wodnoprawnych, w celu ujednolicenia zapisów z art. 82 ust. 1 pkt 2 lit. c UOOŚ. | art. 1 pkt 32 lit. c projektu ustawy (zmiana art. 82 ust. 1b UOOŚ) |
| 83 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na rozszerzeniu zakresu okoliczności branych pod uwagę przy nakładaniu obowiązku przeprowadzenia ponownej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko na obowiązki, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 4, 4b i 4c, oraz na uzupełnieniu analizy o elementy przyrodnicze środowiska, w tym grzyby. | art. 1 pkt 32 lit. d projektu ustawy (zmiana art. 82 ust. 2 UOOŚ) |
| 84 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana stanowi konsekwencję wprowadzenia art. 82 ust. 1 pkt 4c i polega na doprecyzowaniu, że możliwość określenia zakresu ponownej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dotyczy obowiązków, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 4, 4b i 4c UOOŚ. | art. 1 pkt 32 lit. e projektu ustawy (zmiana art. 82 ust. 2a UOOŚ) |
| 85 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana ma charakter wynikowy i polega na dostosowaniu treści przepisu do uchylenia art. 64 ust. 1a UOOŚ. W konsekwencji, w art. 84 ust. 1 pozostawiono odesłanie wyłącznie do opinii, o której mowa w art. 64 ust. 1 UOOŚ. | art. 1 pkt 33 lit. a projektu ustawy (zmiana art. 84 ust. 1 UOOŚ) |
| 86 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na nadaniu nowego brzmienia art. 84 ust. 1a UOOŚ poprzez wprowadzenie obowiązku wskazania w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach rodzaju i miejsca realizacji przedsięwzięcia. Rozwiązanie to ma na celu zapewnienie kompletności i lepszej czytelności treści decyzji, a także ułatwienie badania tożsamości sprawy przez organy wydające decyzje następcze. Jednocześnie przepis doprecyzowuje zakres możliwych do nałożenia obowiązków, w tym wprowadza możliwość nałożenia działań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 2 lit. a, w zakresie nasadzeń zastępczych w rozumieniu art. 83b ust. 1 pkt 9 lit. a ustawy o ochronie przyrody. Doprecyzowanie to służy rozróżnieniu pojęcia „kompensacji” od kompensacji na obszarach Natura 2000, o której mowa w art. 35 ustawy o ochronie przyrody. |
art. 1 pkt 33 lit. b projektu ustawy (zmiana art. 84 ust. 1a UOOŚ) |
| 87 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na dodaniu w art. 86c UOOŚ po wyrazach „jest realizowane” wyrazów „lub zrealizowane”. Zmiana ma charakter wynikowy i ma na celu ujednolicenie sformułowań ustawy OOŚ, tak aby były one tożsame z przepisem art. 87a UOOŚ. W efekcie egzekucja administracyjna obejmuje wykonanie warunków decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zarówno w przypadku, gdy przedsięwzięcie jest realizowane, jak i w przypadku, gdy zostało zrealizowane. |
art. 1 pkt 34 projektu ustawy (zmiana art. 86c UOOŚ) |
| 88 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na nadaniu nowego brzmienia art. 86d ust. 1 UOOŚ poprzez ograniczenie zakresu regulacji wyłącznie do zawieszenia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia, jeżeli nie zagraża to interesowi społecznemu. Z przepisu usunięto możliwość umorzenia postępowania w tym trybie. Jednocześnie art. 86d ust. 3 UOOŚ otrzymuje nowe brzmienie polegające na wykreśleniu odesłania do art. 105 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, przy pozostawieniu wyłączenia stosowania art. 98 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zmiana ma na celu eliminację powielania regulacji wynikającej z art. 105 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w ustawie szczególnej oraz zapewnienie organowi prowadzącemu postępowanie możliwości zakończenia postępowania w sytuacji, gdy zmierza ono do wydania odmowy wydania decyzji administracyjnej, zamiast jego zawieszenia. |
art. 1 pkt 35 projektu ustawy (zmiana art. 86d UOOŚ) |
| 89 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na dodaniu art. 86e ust. 3 i 4 UOOŚ. Wprowadzono obowiązek niezwłocznego przekazania przez organ rozpatrujący odwołanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach odpowiednim organom właściwym do wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 UOOŚ. Jednocześnie doprecyzowano skutki nadania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach rygoru natychmiastowej wykonalności, wskazując, że uprawnia on jedynie do uzyskiwania decyzji i pozwoleń wymienionych w przepisie, z dopuszczeniem prowadzenia badań archeologicznych, konserwatorskich i prac geologicznych, przy jednoczesnym zakazie wykonywania tych decyzji i pozwoleń do dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stanie się ostateczna. |
art. 1 pkt 36 projektu ustawy (zmiana art. 86e UOOŚ) |
| 90 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana polega na doprecyzowaniu pojęcia „trudnych do odwrócenia skutków” poprzez zastąpienie dotychczasowego sformułowania określeniem „następstwa wynikające z podjęcia realizacji przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko”. Uchylono art. 86f ust. 1a oraz art. 86f ust. 2a, a także usunięto obowiązek rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji na rozprawie, co ogranicza wymogi formalne po stronie sądów administracyjnych. Nadano nowe brzmienie art. 86f ust. 5 i 6 UOOŚ, wprowadzając obowiązek informowania właściwych organów o wstrzymaniu wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub wstrzymaniu rygoru natychmiastowej wykonalności, przy jednoczesnym przesądzeniu, że wstrzymanie to nie stanowi podstawy do zawieszenia postępowań w sprawie wydania decyzji i pozwoleń. Uchylono art. 86f ust. 7 UOOŚ. Art. 86f ust. 8 otrzymuje nowe brzmienie, zgodnie z którym decyzje i pozwolenia wydane w oparciu o wstrzymaną decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach lub decyzję z wstrzymanym rygorem natychmiastowej wykonalności nie stanowią podstawy do realizacji przedsięwzięcia do czasu wystąpienia okoliczności wskazanych w przepisie, z jednoczesnym dopuszczeniem prowadzenia badań archeologicznych, konserwatorskich i prac geologicznych. |
art. 1 pkt 37 projektu ustawy (zmiana art. 86f UOOŚ) |
| 91 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Zmiana art. 87 UOOŚ polega na doprecyzowaniu zasad odpowiedniego stosowania przepisów działu V oraz działu VI w przypadku zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, poprzez wyłączenie art. 72a UOOŚ. Projektowane brzmienie przesądza, że przepisy dotyczące przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko oraz postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, z wyjątkiem trybu zmiany podmiotowej decyzji określonego w art. 72a UOOŚ. Jednocześnie utrzymano odpowiednie stosowanie art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego, z doprecyzowaniem, że zgodę na zmianę decyzji wyraża wyłącznie podmiot planujący podjęcie realizacji przedsięwzięcia wskazany w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub w decyzji, o której mowa w art. 72a UOOŚ. Zmiana ma na celu zapewnienie jasności co do zakresu stosowania przepisów w przypadku merytorycznej zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz w przypadku zmiany podmiotowej, przy jednoczesnym zachowaniu dotychczasowych zasad dotyczących uchylenia lub zmiany decyzji tworzącej prawa nabyte. |
art. 1 pkt 40 projektu ustawy (nowe brzmienie art. 87 UOOŚ) |
| 92 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) | Projekt wprowadza nowy art. 87a UOOŚ, regulujący sytuację realizacji lub zrealizowania przedsięwzięcia bez wymaganej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zgodnie z ust. 1, podmiot realizujący przedsięwzięcie jest obowiązany do złożenia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w terminie 60 dni od dnia, w którym dowiedział się o okoliczności stanowiącej podstawę do jego złożenia. Ust. 2 przewiduje, że w przypadku upływu tego terminu, pozostawienia wniosku bez rozpoznania lub odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, organ właściwy do wydania tej decyzji niezwłocznie informuje o tym właściwego regionalnego dyrektora ochrony środowiska, który kieruje odpowiednie wnioski, w tym wniosek o wymierzenie kary pieniężnej, wnioski, o których mowa w art. 76 ust. 3 i 4 UOOŚ, oraz wniosek o wszczęcie postępowań, o których mowa w art. 362 ust. 1 pkt 2 lub art. 363 ust. 1 pkt 2 ustawy – Prawo ochrony środowiska. Zgodnie z ust. 3, przy wydaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na wniosek, o którym mowa w ust. 1, przepisy działu III, V i VI UOOŚ stosuje się odpowiednio, z uwzględnieniem ust. 4 i 5. Ust. 4 przesądza, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach może zostać wydana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, o ile możliwe jest jej przeprowadzenie z uwzględnieniem analizy rozwiązań alternatywnych przedsięwzięcia oraz możliwości ustalenia warunków jego realizacji w zakresie ochrony środowiska. Ust. 5 określa, że do wniosku należy dołączyć kartę informacyjną przedsięwzięcia wraz z wnioskiem o określenie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, przy czym przepisy art. 69 ust. 3–6 UOOŚ stosuje się z modyfikacją polegającą na wydłużeniu terminu na złożenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko do 18 miesięcy. Zmiana wprowadza procedurę umożliwiającą uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć realizowanych lub zrealizowanych bez wymaganej decyzji, przy jednoczesnym ustanowieniu mechanizmów sankcyjnych w przypadku niezłożenia wniosku w terminie lub negatywnego rozstrzygnięcia sprawy. |
art. 1 pkt 41 projektu ustawy (dodanie art. 87a UOOŚ) |
| 93 | Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (Ponowne przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko) | Zmiana polega na uzupełnieniu wyliczenia postępowań, w ramach których przeprowadza się ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, o pozwolenie na prace wstępne, o którym mowa w art. 82 ust. 1 pkt 4c UOOŚ (zmiana art. 88 ust. 1 – zmiana przepisu). Ponadto art. 88 ust. 5 UOOŚ otrzymuje nowe brzmienie, w którym wprowadzono wymóg przedkładania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko oraz karty informacyjnej przedsięwzięcia zarówno w postaci papierowej, jak i w postaci elektronicznej, w odpowiedniej liczbie egzemplarzy dla organu prowadzącego postępowanie oraz organów opiniujących i uzgadniających (zmiana art. 88 ust. 5 – zmiana przepisu). Zmiana ma charakter harmonizujący i ujednolicający wymogi dotyczące przedkładania dokumentacji w postaci papierowej i elektronicznej w toku postępowań prowadzonych na podstawie przepisów UOOŚ. |
art. 1 pkt 42 projektu ustawy (zmiana art. 88 UOOŚ) |
