Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych w sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco

Projekt ustawy (UDER 95) przyjęty przez rząd 3 marca 2026 r. (skierowany do Sejmu 4 marca 2026 r., dostępny na stronie https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-zmianie-niektorych-ustaw-w-celu-uproszczenia-procedur-administracyjnych-w-sprawach-rozstrzyganych-w-drodze-decyzji-administracyjnych-albo-zalatwianych-milczaco2 ) ma zmienić:

• ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,
• ustawę z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym,
• ustawę z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym,
• ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami,
• ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa,
• ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym,
• ustawę z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami,
• ustawę z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej,
• ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
• ustawę z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych,
• ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych,
• ustawę z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi,
• ustawę z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach,
• ustawę z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu,
• ustawę z dnia 14 kwietnia 2023 r. o konsumenckiej pożyczce lombardowej oraz
• ustawę z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

 

 

Biorąc pod uwagę istotność niektórych zagadnień dla Klientów ECO LEGAL poniżej prezentujemy proponowane zmiany ustawy o gospodarce nieruchomościami, ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz ustawy o odpadach:

Art. 5. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1145, 1222, 1717 i 1881 oraz z 2025 r. poz. 1077 i 1080) w art. 93 w ust. 4 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:

„Osoba, która ma interes prawny w dokonaniu podziału nieruchomości, może wystąpić do wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o opinię dotyczącą zgodności proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego, z wyjątkiem podziałów, o których mowa w art. 95.”.

Art. 7. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) w art. 18 po ust. 1b dodaje się ust. 1c w brzmieniu:

„1c. Organy, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. d1–g, dokonują uzgodnienia w formie postanowienia. Uzgodnienie uznaje się za dokonane milcząco w przypadku niezajęcia stanowiska przez organ uzgadniający w terminie 30 dni od dnia doręczenia wystąpienia o uzgodnienie.”.

Art. 9. W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1154, 1795 i 1847) w art. 1 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

„3. W sprawach załatwionych milcząco przyjmuje się, że dokonanie czynności urzędowej lub wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji), o których mowa w ust. 1 i 2, nastąpiło w dniu milczącego załatwienia sprawy.”.

Art. 10. W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2024 r. poz. 1112, 1881 i 1940 oraz 2025 r. poz. 1535) wprowadza się następujące zmiany:

1)      w art. 21 w ust. 2 pkt 9 otrzymuje brzmienie:

„9)    o wnioskach o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i o decyzjach o środowiskowych uwarunkowaniach oraz wnioskach o zmianę decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w trybie art. 72a, wraz z podaniem imienia i nazwiska lub nazwy podmiotów, na rzecz których ta decyzja została zmieniona, oraz informacji o lokalizacji przedsięwzięć, których ta decyzja dotyczy;”;

2)      w art. 72 po ust. 4a dodaje się ust. 4aa w brzmieniu:

„4aa. W przypadku gdy organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie wydał postanowienia, o którym mowa w ust. 4a, w terminie 90 dni od dnia doręczenia temu organowi wniosku, o którym mowa w ust. 4 zdanie drugie, uznaje się, że aktualność warunków realizacji przedsięwzięcia określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub postanowieniu, o którym mowa w art. 90 ust. 1, jeżeli było wydane, została milcząco potwierdzona przez organ. Do milczącego zakończenia postępowania stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.”;

3)      art. 72a otrzymuje brzmienie:

„Art. 72a. 1. Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w pierwszej instancji jest obowiązany, za zgodą strony, na rzecz której decyzja ostateczna została wydana, do dokonania zmiany tej decyzji przez zmianę podmiotu lub podmiotów oznaczonych jako planujących podjęcie realizacji przedsięwzięcia, jeżeli podmioty wskazane we wniosku o zmianę decyzji oświadczą o zgodzie na przejęcie obowiązków wynikających z warunków określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Podmioty, wskazane w zmienionej decyzji jako planujące podjęcie realizacji przedsięwzięcia, odpowiadają solidarnie za realizację warunków wynikających z tej decyzji.

2. Stronami w postępowaniu, o którym mowa w ust. 1, są podmioty wymienione w tym przepisie.”;

4)      po art. 72b dodaje się art. 72c w brzmieniu:

„Art. 72c 1. Podmiot, który staje się właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości, na której jest realizowane lub zrealizowane przedsięwzięcie, dla którego została wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, przejmuje prawa i obowiązki wynikające z tej decyzji.

2. Jeżeli przedsięwzięcie, dla którego wydano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, wiąże się z prowadzeniem działalności, prawa i obowiązki wynikające z tej decyzji z dniem objęcia tytułu prawnego do nieruchomości przejmuje podmiot prowadzący tę działalność.
3. Podmioty, które przejmują obowiązki wynikające z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, odpowiadają za nie solidarnie.”.

Art. 14. W ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, z późn. zm.[1])) w art. 44 dodaje się ust. 4–9 w brzmieniu:

„4. Jeżeli właściwy organ w terminie 60 dni od dnia doręczenia temu organowi wniosku o przedłużenie okresu obowiązywania zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów nie wyda decyzji o odmowie przedłużenia zezwolenia albo decyzji o przedłużeniu zezwolenia, uznaje się, że z dniem następującym po dniu, w którym upłynął termin na wydanie decyzji, zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów zostało przedłużone na okres wskazany przez posiadacza odpadów, nie dłuższy jednak niż do upływu 10 lat od dnia wydania zezwolenia, o którego przedłużenie ubiegał się posiadacz odpadów, na warunkach określonych w tym zezwoleniu. Przepisy działu II rozdziału 8a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego stosuje się, z tym że organ niezwłocznie wydaje z urzędu zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy.

5. Przepisu ust. 4 nie stosuje się:

1)      do zezwolenia na zbieranie zakaźnych odpadów medycznych lub zakaźnych odpadów weterynaryjnych, o których mowa w art. 23 ust. 4 i 5;

2)      w przypadku gdy posiadacz odpadów ubiega się równocześnie o dokonanie innych niż przedłużenie terminu obowiązywania zmian w posiadanym zezwoleniu na zbieranie odpadów lub zezwoleniu na przetwarzanie odpadów.

6. W przypadku gdy posiadacz odpadów ubiega się o przedłużenie zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów, na warunkach określonych w ust. 4 i 5, do wniosku dołącza się dokumenty wskazane w art. 42 ust. 3a, 3b, 4a i 5.
7. Oświadczenia, o których mowa w art. 42 ust. 3a pkt 3–5, składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.
8. Do przedłużenia okresu obowiązywania zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów przepisy art. 41 ust. 6a i 6b oraz art. 42 ust. 7 stosuje się.
9. Ilekroć w ustawie jest mowa o zezwoleniu na zbieranie odpadów lub zezwoleniu na przetwarzanie odpadów, rozumie się przez to również milczące załatwienie sprawy, o którym mowa w ust. 4, wraz z zaświadczeniem, o którym mowa w tym przepisie.”.

Art. 18. Do postępowań w sprawach: (…)

4)      wydawania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 5,

5)      wydawania zezwoleń, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. d1–g ustawy zmienianej w art. 7, (…)

8)      przedłużania zezwoleń, o których mowa w art. 44 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 14

– wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 20. Do wniosków o:

1)      przeniesienie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej na rzecz innego podmiotu, o których mowa w art. 72a ustawy zmienianej w art. 10, (…)

– złożonych i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 22. Ustawa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.

 

Jeżeli interesują Państwa kwestie zmiany ustawy o gospodarce nieruchomościami,  zmiany ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko lub zmiany ustawy o odpadach, które mogą wpłynąć na działalność Państwa zakładu, zapraszamy do kontaktu j.zyga@ecolegal.pl

 

Justyna Zyga

Radca prawny

Tel. 601 686 007